对比去年与今年的中央经济工作会议及解读
2011年中央经济工作会议
2012年中央经济工作会议
解读
总结
2011年，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。在十分复杂的国内外背景下，这样的成绩确实来之不易。
经济运行总体平稳，物价涨幅稳步回落，农业基础地位进一步稳固，社会大局保持稳定。转变经济发展方式有新进展，科技创新有新成绩，改革开放有新突破，改善民生有新成效。
当前国内形势的判断
当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。
我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出
没有再提节能减排，多次提及产能过剩
对明年国际形势的判断
世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升
明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。
明年国际经济依然不好，而且恶化（深度调整）
重要战略机遇期
就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。但在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。
重要战略机遇期定义变化
任务一
一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极财政政策主要是减税和民生领域加大投入；货币政策主要是控制货币信贷总量增长，有效防范和及时化解潜在金融风险。
一、加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。实施稳健的货币政策，切实降低实体经济发展的融资成本。要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。要高度重视财政金融领域存在的风险隐患。
2011年房地产调控是放在民生任务内，2012年放到宏观调控内提及。
任务二
二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。要坚持科教兴农战略，深入推进社会主义新农村建设。
二、夯实农业基础，保障农产品供给。要提高农业综合生产能力，严格保护耕地，大兴农田水利，加强科技服务，不断提升农业物质技术装备水平。从源头上确保农产品质量安全。
措词改变，加强农业基础，大兴农田水利，保护耕地。个人觉得新农村建设算民生一类，放到民生比较合适。
任务3
三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。一是着力扩大内需特别是消费需求，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。二是着力推进产业结构优化升级。要严格产业政策导向，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化。三是着力加强节能减排工作。四是着力推动区域协调发展。
三、加快调整产业结构，提高产业整体素质。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，要加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测，制定有针对性的调整和化解方案。要着力增强创新驱动发展新动力。要合理安排生产力布局，对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目，必须坚持全国一盘棋，统筹规划，科学布局。
产能过剩再次提及
任务4
四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，要完善多层次资本市场。要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。要加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。
六、全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。要落实好已经出台的改革措施，同时从解决当前突出矛盾出发，及时推出改革新举措。要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。
要求确定经济体制改革路线图
城镇化方面
要重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难，有序引导符合条件的农民工进城落户。
四、积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。也是扩大内需的最大潜力所在，积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。
城镇化单独提出，指出是扩大内需的最大潜力
加强民生
五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。
五、加强民生保障，提高人民生活水平。要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。
强调勤劳致富，提及政府工作方向与18大总书记记者招待会吻合
城镇化是最大的疑点，完全不知道在忽悠什么。 好。如果把忙总以前的解读放一块，更佳！ 本帖最后由 北海若 于 2012-12-17 16:00 编辑
百分点 发表于 2012-12-17 11:18 static/image/common/back.gif
城镇化是最大的疑点，完全不知道在忽悠什么。
2011 促进经济平稳较快发展。
2012 促进经济持续健康发展。
宏观减速，增长主要靠扩内需－城镇化。每年1％城镇化率大约1300万人口，大约400-500万套住房，每套按住房80平米，5000/平米，仅住房拉动内需1.6-2万亿，还有装修家电等等总额超过2万亿。 谢谢，感谢。 任务二 可以看到，农业从11年的“不懈抓好”到12年的“夯实基础”，显然力度和紧迫感都在增加。
农业是中华的国本，无论城镇化推广如何，国本不可动摇，粮食安全必须依靠自己的力量保证。同事，提高农机装备水平，一个是农机装备拉动市场，一个是技术装备提升，多方面效益。
很多人对星空不满，但是农村对星空的农业政策还是褒多于贬，这方面回副总理贡献颇多。历史不能忘记踏实做事的人。 北海若 发表于 2012-12-17 15:54 static/image/common/back.gif
2011 促进经济平稳较快发展。
2012 促进经济持续健康发展。
太高估了，TG已经发令，农民工进城落户第一套房不超过四十平米，成本价（两千每平米左右）供应。开发商想赚农民工的钱，要等农民工买第二套房的改善性需求，第一套房是不许搞得。然后你再算算这个能拉动多少需求吧。 derek 发表于 2012-12-17 16:47 static/image/common/back.gif
太高估了，TG已经发令，农民工进城落户第一套房不超过四十平米，成本价（两千每平米左右）供应。开发商想 ...
什么时候发令了，没看见啊 far8008 发表于 2012-12-17 17:07 static/image/common/back.gif
什么时候发令了，没看见啊
额，这个不能讲~ derek 发表于 2012-12-17 16:47 static/image/common/back.gif
太高估了，TG已经发令，农民工进城落户第一套房不超过四十平米，成本价（两千每平米左右）供应。开发商想 ...
预估的，不准可以调整。哈哈。
另外价格不太可能，地方政府开发商都傻？做赔本买卖？ 去看看旧制度与大革命就知道城镇化的多重意义了。 derek 发表于 2012-12-17 17:15 static/image/common/back.gif
额，这个不能讲~
昨天你去开会了，看到你坐在倒数。哈哈~ derek 发表于 2012-12-17 16:47 static/image/common/back.gif
太高估了，TG已经发令，农民工进城落户第一套房不超过四十平米，成本价（两千每平米左右）供应。开发商想 ...
这样说吧，其实就是这个价很多农民也负担不起 上届政府执政伊始的2002年经济工作会议后发表的讲话和2001年差别很大，而本届政府这次的讲话和2011年却基本相同，唯一给人印象深刻的是“要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表”，这句话给人的感觉就是本届政府的经济思路还没想好。
上2届政府完全是忽悠，必将留下千古污名。 本帖最后由 dadapaipai 于 2012-12-17 19:26 编辑
抛砖引玉地说两句
一．宏观调控的大原则没变，仍然是积极的财政政策和稳健的货币政策。实行积极财政政策的重点也没变，就是减税。稳健的货币政策今年着重强调要投向实体经济，而不是房地产，原话是“切实降低实体经济发展的融资成本。要继续坚持房地产市场调控政策不动摇”。
二．农业的重要地位没有变，不过今年多提了一句“严格保护耕地”，今年还有一个重点是“从源头上确保农产品质量安全”，这应该是新一届政府想出点政绩的方向之一。
三．关于调整经济结构，今年着重强调淘汰落后产能，用什么办法：兼并、重组、破产？
四．关于经济体制改革，去年的说法是“深化重点领域和关键环节改革”，具体内容是一系列财税改革。今年的提法是“全面深化经济体制改革”，不过内容还没想好。
五．城镇化被单独提出，并被明确为“扩大内需的最大潜力所在”，看来这将是本届政府的重点内容之一。
综合一下：本届政府将把食品安全作为一个突破口来刷点人品，将城镇化作为未来经济增长的着力点重点推行。本届政府为了压缩过剩产能，可能不惜牺牲一些经济增长速度。本届政府期望资金流向实体经济而不是房地产，希望他们言出必行。本届政府意识到必须进一步推行全面的经济体制改革，但还没想好怎么做，等等看吧。
无限忙的徒弟 发表于 2012-12-17 18:23 static/image/common/back.gif
昨天你去开会了，看到你坐在倒数。哈哈~
哈哈哈，看见你坐在前面，叫你都不理我，太不够意思了，哈哈哈 人在天涯 发表于 2012-12-17 19:14 static/image/common/back.gif
上2届政府完全是忽悠，必将留下千古污名。
哎哟，千古呢~ 扩大内需-城镇化-保护耕地-粮食安全 这几个关键词是一条龙。
国际经济不景气，必须扩大内需，城镇化是个大买卖，而且要发展不可能永远城市农村二元社会，城镇化是必然出路，要搞城镇化，修路盖楼是必然的，要预防大量占用耕地，否则粮食安全保不了。
这两年一直在强调粮食安全，话说是粮食储备有亏空，还是要有灾年，还是要打仗？
本帖最后由 紫色月亮 于 2012-12-18 08:34 编辑
貌似这个是李总理提出的。
根据最新的统计年鉴，2011年城镇化率51.3%，如按户籍人口计算仅35%左右，远低于发达国家近80%的平均水平。
但中国必须保有18亿亩耕地，此外国情所致，不可能达到国外80％的城镇化人口高度，随着刘易斯拐点的到来，中国农民平均年龄快速上升，已经与发达国家的农业劳动人口的年龄日益靠近。目前中国或许已经步入城镇化的后期，未来农村可向城镇转移的劳动力数量大约只有4000-6000万，中国的城镇化进程到2020年前后就大致结束了。
但质的方面可以提高。中国城镇化的下一步发展趋势，一方面是农村人口进一步的向城镇转移，另一方面则是已经转移至城镇的农村人口的进一步城市化——农民工市民身份的完全确认和群城市的进一步扩大。
城镇居民人均消费15161元，农村人均5211元，约占城镇居民人均消费的34%；农村居民消费中食品饮料和居住等基础消费占人均消费比重更加偏高，而家用设备、教育文化娱乐等高级消费占比则更加偏低。因此如果能让转移人口真正的实现城镇化的消费，这起码是万亿级的市场。
问题是：有人提出“中国土地制度是城镇化的最大障碍” ，理由是“为实现这一目标，需要以私有化、可自由贸易为主的农村土地改革；这一改革即可用增加城镇住房土地供应、降低房价，同时又使农村居民即拥有了可兑现的资本，为其企业家精神的发挥提供资金基础和坚实动力。”，我等继续看戏
derek 发表于 2012-12-17 16:47 static/image/common/back.gif
太高估了，TG已经发令，农民工进城落户第一套房不超过四十平米，成本价（两千每平米左右）供应。开发商想 ...
这个内地我不知道，浙江这边，你让农村的人进城，只能住40平方的房子，鬼才会去进城呢，那还是当农民好了
这是目前看到最靠谱的对城镇化的解毒：
“新城镇化是以大城市为中心 带动周边城镇的经济和消费升级 以缓解大城市资源紧张的局面 也就是国外的城市郊区化。由于人口老化和农业剩余劳动力有限 以前以城市化把生产力从农活里解放出来的政策已无以为继。新城镇化的重点是低端消费升级、基建、文化、医疗、教育 而不是房地产。
中国的城镇化率被严重低估。农村从事农活的人有〜80%是老年人 以农业向工业、服务业转移劳动力以提高劳动生产率的空间不大 民工荒是例证之一。新城镇化更多的是城乡消费习惯一体化”。
----交银国际-洪灝
我是非常同意洪同学的解毒。前十年是城市化的黄金十年，标志是国务院第x文把商品房当成主要供应。当然另一个标志是某某某在该文出台前的某月入股某某房地产公司。而小强提出的城镇化化应该是消费+投资拉动的概念，甚至更偏向于消费。
morningtiger 发表于 2012-12-18 09:12 static/image/common/back.gif
这是目前看到最靠谱的对城镇化的解毒：
“新城镇化是以大城市为中心 带动周边城镇的经济和消费升级 以 ...
难怪某某房地产公司总是快人一步超级敏感先知先觉的调整市场方向。
城镇化（部分）=户籍制度改革 无限忙的徒弟 发表于 2012-12-18 09:22 static/image/common/back.gif
难怪某某房地产公司总是快人一步超级敏感先知先觉的调整市场方向。
城镇化（部分）=户籍制度改革
这个某某公司是万科吗？ derek 发表于 2012-12-17 16:47 static/image/common/back.gif
太高估了，TG已经发令，农民工进城落户第一套房不超过四十平米，成本价（两千每平米左右）供应。开发商想 ...
求政策出处 百分点 发表于 2012-12-17 11:18 城镇化是最大的疑点，完全不知道在忽悠什么。
可不是忽悠哦，全国都在做的事情，其实也就是铁公鸡啦，看来这几年经济增长还是靠政府投资为龙头了，辐射周边。说白了，就是圈地养羊～ 昨天晚上我死了 发表于 2012-12-18 08:52 static/image/common/back.gif
这个内地我不知道，浙江这边，你让农村的人进城，只能住40平方的房子，鬼才会去进城呢，那还是当农民好了
浙江所谓的农村，其实大部分都可以算作小城镇的，这个才算是真正的农村
仙游现“一个人的学校” 学生：好想有个伙伴
http://news.163.com/12/1212/10/8IH3TD5J00014JB6_3.html 昨天晚上我死了 发表于 2012-12-18 08:52 static/image/common/back.gif
这个内地我不知道，浙江这边，你让农村的人进城，只能住40平方的房子，鬼才会去进城呢，那还是当农民好了
你们家都是农民老板，咱家说的是农民工，哎哟，瞧瞧这眼神~ 维护正义 发表于 2012-12-18 10:41 static/image/common/back.gif
求政策出处
则个不能讲~ derek 发表于 2012-12-18 15:17 static/image/common/back.gif
则个不能讲~
明年目标还是7.5%？