2009年中央经济工作会议学习心得
于:2009-12-07 20:16:59
今天上午2小时是学习中央经济工作会议精神。本人把在学习时随手记录的几点心得与各位共享，希望指教和批评，欢迎补充和增加。括号外是原文，括号内是我的心得 。这是非常粗的的，第一时间直觉的看法。等有时间再详细分析。
会议提出了明年经济工作的主要任务。
一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展
（这就是说董事会对目前宏观调控效果不满，与前几天听到的某些董事对4万亿和10大产业振兴规划非议的传言暗合。说明不满目前经营层对形势的基本判断。）
要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。（这就是说董事会判断通胀将不可避免，不然不需要管理。同时对经济回升真实性有疑虑）要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。（这就是说董事会对财政大量投向铁、公、基不满，强调民生和农业。所以明年再来一个铁、公、基大跃进是不可能了）
要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。（说明董事会认为目前的铁、公、基项目可能成为烂尾项目，原因很简单，地方拼盘没出钱。中央钱一用完，就是烂尾。目前某省地方铁路已经烂尾）
要加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出。（这就是说目前财政预算平衡困难。考虑到上海。广东等地税收的大幅下滑，明年公共开支必然缩减，不能指望象今年这样大手大脚）货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。（这个没看清楚，应该为明年加息预留活口）
要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。（这条很清楚，关键在信贷规模会有限控制。减少流动性过剩对经济体系的冲击，减少投机，吸引资金进入实体经济。看来就业压力使董事会决定改变今年采用的保资产价值不贬值的策略）
二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益
（这就说明董事会认为目前经济资源配置效率不高，过于失去平衡，偏重铁、公、基，内需没有启动）
要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。（看来董事会判断出口市场恢复还不能指望）
一是扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。（仍然是补贴政策。但是今年家电下乡补贴政策实施非常不理想，现在还这么干，说明一是家电企业太困难，二是实在找不到什么办法来刺激消费，因为谁也不敢动住房、教育、医疗三座大山）
二是积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。（城市化是几代董事会的既定战略，不会改变。这是根本解决农村问题，解决国家长治久安的唯一有效办法。）
三是发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。（说明董事会对经理层提出的新兴产业振兴纲要不满意，要求推倒重来）
四是推进节能减排，抑制过剩产能。要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。（董事会对产能过剩行业新上项目控制和节能减排效果不满）
五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，提高自主发展能力，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果。（重点在引导产业有序转移这点，董事会反对无计划腾笼换鸟）
三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间
（这一段是老生常谈，也是国家稳定根本，但是没新东西）
要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。
要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。
要大力加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，全面完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。
要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。要推动农村改革创新，加快健全有利于农业农村发展的制度体系，完善农业经营体制，引导家庭经营向生产集约化方向发展，鼓励农户运用现代科技和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。
四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力
要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。
一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。（有货的就是这一句：扎实推进综合配套改革试验，关键看方案是什么。其他工作都正在做，只是效果还不明显。深化资源价格和财税体制改革这句话有两个意思，一是资源价格形成机制可能要市场化，这样水、电、油都会涨价；二是地方税收可能又要被收走一部分，增强增大中央的支付能力）
二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。（核心是跨境贸易人民币结算这句话，说明挑战美元地位已经成为国策）
三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。（一是继续国家队战略，大国企强化在垄断行业地位；二是对目前地方杀民营企业肥猪现象要适当控制，因为就业问题解决离不开民营企业。目前看来董事会仍然把提高就业率放在第一位）
五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡
要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，健全开放型经济体系。
一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。要保持外需政策的连续性和稳定性，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高出口产品档次、附加值、竞争力，继续严格控制“两高一资”产品出口，努力增加进口，促进贸易平衡。（套话）
二是做好利用外资工作，提高引资质量。要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。（开始限制一般外资进入，招商引资政策将成为过去式，只是在西部会继续，但是外资不会去西部，因为会被关门拔毛）
三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。要加强同周边国家的协力共建和优势互补，积极支持有条件的企业对外投资，加快完善境外投资促进体系。（理解是开始对周边，尤其是东南亚国家进行渗透，获得更大的生存空间。这与某家研究机构提的：经济上的生存空间开发战略不谋而合，也许是参照了他们的建议也说不定）
六、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定
保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。（这点是这届董事会的共识，只是经理层执行力严重不足，导致目前房地产等投机过度）明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。（关键是钱，如果这块增加了，好多今年开工的铁、公、基项目就会烂尾，这不把经理层放在火上烧烤吗？如何让他们下台）
要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业；加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。（说明董事会判断明年就业形势严峻，也说明董事会并不认为明年制造业会全面复苏，也就说明董事会不满意目前经理层的忽悠经济根本好转的传言是正确的）
要完善社会保障体系，提高社会保障水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。（没说最关键的问题，钱从哪里来，谁来补资金窟窿。不然就是空话）
加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。（说明医改方案卡壳了）
加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。（关键看后面住房部的配套措施，以及国土资源部给多少用地指标，不然就是空话）
要优先发展教育，改善教育办学条件。提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题。（套话）
要大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新，精心组织和办好上海世博会和广州亚运会。（套话）
会议强调，各级党委和政府要加强对影响社会稳定因素的分析和把握，完善维护社会稳定的体制机制，高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，加强源头治理，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题，加强社会治安综合治理，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实抓好维护社会大局稳定工作，切实维护国家安全。（仍然是安全问题威胁极大）
会议指出，在明年经济工作中，必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，切实提高发展的可持续性；把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性；把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间；把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，努力实现创新发展；把深化改革与促进发展结合起来，全面提升经济发展的内生动力；把发展经济与改善民生结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性。（是前面的总结，没意思）
会议强调，完成明年经济工作各项任务，必须加强和改进党对经济工作的领导，统一认识、顾全大局，统筹兼顾、创新发展，用好干部、提高素质，转变作风、真抓实干。各级党委和政府要把思想认识统一到中央对国内外经济形势的判断上来，坚决贯彻中央对明年经济工作的总体要求，理清发展思路，创新发展模式，突破重点难题，坚持有利于科学发展的正确用人导向，务必在保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式上取得新成效，不断在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展。要坚持立党为公、执政为民，加强党的作风建设，加强反腐倡廉建设，坚决克服形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。（核心在这句话：中央对国内外经济形势的判断，是什么？值得追究）
会议强调，全党全国要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，顽强拼搏，为全面实现“十一五”时期经济社会发展目标、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。（这是结尾套话）
央行课题组报告：加快资本账户开放条件基本成熟。如何看这条新闻？
报告认为，当前，我国资本账户开放的风险主要来源于四个方面，但风险都不大。一是商业银行的资产负债绝大部分以本币计价，货币错配风险不大。二是我国外汇储备资产以债券为主，市场价格波动不影响外汇资产的本息支付。三是短期外债余额占比较低。四是房地产市场和资本市场风险基本可控。
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我怎么觉得就是个忽悠？ ydfang 发表于 2012-2-27 18:13 static/image/common/back.gif
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没看到，不知道谁做的。 日前，由央行调查统计司司长盛松成领衔的课题组撰写的一份报告认为，我国加快资本账户开放的条件基本成熟，若要等待利率市场化等条件完全成熟，可能贻误宝贵的战略机遇期。
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这种报告N年前就有，开不开，看领导政治决定。
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