回乡杂记(二)：没有农民参与的农村水利建设
这一次回家，印象最深的就是国家对农村的水利建设投入，“惠及”农村，官方名称是“低丘岗改造工程”。如果单看国家的红头文件和官方新闻，再看看国家财政预算的阿拉伯数字，无疑会是一项宏大而鼓舞人心的工程，也是功在当代利千秋的政绩。可是，落实到村里的每一户人家，抱怨者多，赞誉者少。总结起来，有以下特点：一、改造工程与农民的实际需求严重背离，并且执行过程中腐败丛生，最终执行力不强。惠民工程搞成了面子工程、扰民工程、祸民工程。“面子”政绩，大行其道。沿公路主干线上，零星点缀了一些排水沟，农民美名其“面子工程”。而真正需要改造的地方，则敷衍了事，最严重的地方，更是将上世纪60年代大规模修建起来的山坡毁坏殆尽。山区道路崎岖难行，改造工程直接修筑了笔直的阶梯，貌似是为民解忧，其实，做过农活的人都知道，这种崎岖的山区修路，要修“之”型路，而不是陡峭地百步梯。仅此一例，即可看出，这种自上而下的行政式改造工程，与农村的实际严重脱节。改造工程将高山之上的水沟机械化破坏，却少有建设。到夏天暴雨季节，山坡山下的良田，被山洪冲的一片狼籍。农民一片抱怨。
二、改造工程中的腐败可能比较严重。上级拨款截留是惯例。但应于农村，突出表现在两方面：一是言路不通。村民向上反映问题，村干部一般都是高风亮节，虚怀若谷，从谏如流。当然，事后在其他地方刁难这些刁民也是必须的；二是村干部的一亩三分地得实惠多。
三、基层政权的执行力下降严重。上世纪60年代的改造，不得不佩服执政者智慧和执政能力。能够深入基层，做详细地调查研究，真正从农村的实际需求和难处出发，能够高效地将散漫地农民组织起来，调动他们的主动性，采用大规模的义务工形式，对农村进行了彻底地水利建设。说是彻底，因其后的50年乃至更长的时间，农民仍将受益于此。与上世纪60年代的大规模农村水利建设相比，此次改造工程，引入了市场化的机制。大约的机制是这样的，财政拨款，然后发包给公司进行乡村治理。我看到的情况是，此次治理，将上世纪60年代的水利建设破坏了20%有余。有些地方，基本是将机械开进梯田，游行一番，然后扬长而去，不明目的。其最大的感触就是：基层政权的执政能力萎缩地太厉害，难怪历代王朝都逃不掉周期律。这才短短的50年的时间，已是面目全非。
在我印象中，最后一次成功地大规模义务工模式的动员组织农民进行农村治理，是在上世纪90年代，那是改造我家背后山坡的茶田。因其红土地适宜种植茶叶，镇政府的一位领导坐镇指挥，组织动员农民全员参与，将整坡的红土地改造成茶田。只是，人亡政息。此位领导，上级一纸调令，这半拉子工程就此废弃。当时特崇拜这位领导的铁腕，一身正气。现在看来，此位领导此举，也是官场政治斗争的产物。但此次“会战”让我这个80后见识了毛泽东时代的组织动员的威力。
忙总帖中讲的撤乡并镇，政权从农村撤退，我是亲身亲耳体会到了：农村的衰败将不可避免。 其实有个很重要的投入产出比的关系，也是目前土地流转的原因 本帖最后由 derek 于 2013-11-6 18:59 编辑
读后感：
1.农民并不散乱。原文中顺口提到：“农民原本散乱，毛时代成功把他们组织了起来搞发展”，这种认识是错误的。用最近正流行的话语讲就是“这种语言，及其背后的思想认识，是脱离群众的表现，也是读史少社会知识少的表现”。
实际上，当时的各地农民并不散乱，其实乃是高度组织性的，甚至应该讲，中国农民本来就是高度组织性纪律性的。只是TG成功进行了“组织之上的组织，动员之上的动员”，起到了画龙点睛、点石成金的“关键一笔”的作用。
由于常年的战乱，中国农民不高度组织起来，就无法生存下去；因此各地的农民早已被迫高度组织起来了，某种程度而言，平民犹如悍匪。这种现象，迄今犹有表露；虽然建国后，由于承平日久，这种民间自发的组织性纪律性已经大大削弱了。现在的人是很难想象当年民间的那种组织性纪律性的。也许看看索马里打跑美国大兵，对理解当时的民间组织性纪律性会有帮助。
党的各项事业，即使出发点是好的，也必须说服他们相信才行，在当时尤其是这样（刚刚脱离百年苦难的人民，警惕性是很高的）。而一旦他们相信了党的事业的善意，他们就会高度动员起来，其力量，其能量，是非常惊人的；这种惊人，无论是在革命战争年代，还是在建设发展年代，都是非常突出的。群众路线，正是因为也证明了领袖们对所有这些的认识都很深刻，切中了要害。
2.改造工程不仅面子化，而且甚至借改造之名，破坏过去修建的设施，这种事情很典型，对此要高度警惕。
究其原理，腐败分子和承包企业，贪污奸（贪官污吏奸商）群体，他们对项目的效益和质量不关心，关心的是项目建设经费有多少和自己能捞多少。因此“养寇自重”是必然的，也就是希望项目对农田水利、防旱抗涝方面，最好不要有什么效果，甚至主动破坏过去建设的那些有效果的设施，人为“养寇”以自重。这样才能洪涝旱灾增加，这样才有借口向上级要求更多的经费去“修缮”这些设施，这样才能往自己兜里捞更多的钱。在这个国家，固然有无数高质量的工程已经建成和正在建设；也有许多总也修不好的路、总也修不好的桥、总也砌不好的墙、管道、水渠……总也看不好的小病、总也教不好的学生、总也有问题的市场秩序……如此等等，没完没了。其实我们每个人或多或少总是可以看到一些这类东西，到底有多少人一直在用这些【伪工作真破坏】生存乃至发达呢？从历史来看，真干活的和假干活的，可以达到一半对一半；一直继续下去，后者可以是前者的若干倍；然后就是亡国。
明朝初年，几十万两银子花销的军事行动可以干掉的对手，明朝末年，花销几千万两银子都干不掉，原理是类似的。当然，到了那个地步，也就该亡国了。所以，它也就亡了。
建国初期，TG出几个技术员，千万农民就能自己修起来的农田水利设施；现如今年复一年的千万亿万的拨款搞不定，原理也是一样的。
纠正这些问题，只能靠为政者勤劳勤奋，只能靠相信群众、依靠群众，只能靠群众路线，别无他法。
群众会自己人为扩大旱涝灾害整自己吗？不会的，因为TG只出几个技术员，其余所有人力物力财力都是群众自己出的；把自己辛辛苦苦修的大坝水渠破坏了，然后TG只是又派几个技术员过来……你当群众真的是傻缺？
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