“十三五”规划纲要（全文）
目录 第一篇 指导思想、主要目标和发展理念 第一章 发展环境 第二章 指导思想 第三章 主要目标 第四章 发展理念 第五章 发展主线 第二篇 实施创新驱动发展战略 第六章 强化科技创新引领作用 第七章 深入推进大众创业万众创新 第八章 构建激励创新的体制机制 第九章 实施人才优先发展战略 第十章 拓展发展动力新空间 第三篇 构建发展新体制 第十一章 坚持和完善基本经济制度 第十二章 建立现代产权制度 第十三章 健全现代市场体系 第十四章 深化行政管理体制改革 第十五章 加快财税体制改革 第十六章 加快金融体制改革 第十七章 创新和完善宏观调控 第四篇 推进农业现代化 第十八章 增强农产品安全保障能力 第十九章 构建现代农业经营体系 第二十章 提高农业技术装备和信息化水平 第二十一章 完善农业支持保护制度 第五篇 优化现代产业体系 第二十二章 实施制造强国战略 第二十三章 支持战略性新兴产业发展 第二十四章 加快推动服务业优质高效发展 第六篇 拓展网络经济空间 第二十五章 构建泛在高效的信息网络 第二十六章 发展现代互联网产业体系 第二十七章 实施国家大数据战略 第二十八章 强化信息安全保障 第七篇 构筑现代基础设施网络 第二十九章 完善现代综合交通运输体系 第三十章 建设现代能源体系 第三十一章 强化水安全保障 第八篇 推进新型城镇化 第三十二章 加快农业转移人口市民化 第三十三章 优化城镇化布局和形态 第三十四章 建设和谐宜居城市 第三十五章 健全住房供应体系 第三十六章 推动城乡协调发展 第九篇 推动区域协调发展 第三十七章 深入实施区域发展总体战略 第三十八章 推动京津冀协同发展 第三十九章 推进长江经济带发展 第四十章 扶持特殊类型地区发展 第四十一章 拓展蓝色经济空间 第十篇 加快改善生态环境 第四十二章 加快建设主体功能区 第四十三章 推进资源节约集约利用 第四十四章 加大环境综合治理力度 第四十五章 加强生态保护修复 第四十六章 积极应对全球气候变化 第四十七章 健全生态安全保障机制 第四十八章 发展绿色环保产业 第十一篇 构建全方位开放新格局 第四十九章 完善对外开放战略布局 第五十章 健全对外开放新体制 第五十一章 推进“一带一路”建设 第五十二章 积极参与全球经济治理 第五十三章 积极承担国际责任和义务 第十二篇 深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展 第五十四章 支持香港澳门长期繁荣稳定发展 第五十五章 推进两岸关系和平发展和祖国统一进程 第十三篇 全力实施脱贫攻坚 第五十六章 推进精准扶贫精准脱贫 第五十七章 支持贫困地区加快发展 第五十八章 完善脱贫攻坚支撑体系 第十四篇 提升全民教育和健康水平 第五十九章 推进教育现代化 第六十章 推进健康中国建设 第十五篇 提高民生保障水平 第六十一章 增加公共服务供给 第六十二章 实施就业优先战略 第六十三章 缩小收入差距 第六十四章 改革完善社会保障制度 第六十五章 积极应对人口老龄化 第六十六章 保障妇女未成年人和残疾人基本权益 第十六篇 加强社会主义精神文明建设 第六十七章 提升国民文明素质 第六十八章 丰富文化产品和服务 第六十九章 提高文化开放水平 第十七篇 加强和创新社会治理 第七十章 完善社会治理体系 第七十一章 完善社会信用体系 第七十二章 健全公共安全体系 第七十三章 建立国家安全体系 第十八篇 加强社会主义民主法治建设 第七十四章 发展社会主义民主政治 第七十五章 全面推进法治中国建设 第七十六章 加强党风廉政建设和反腐败斗争 第十九篇 统筹经济建设和国防建设 第七十七章 全面推进国防和军队建设 第七十八章 推进军民深度融合发展 第二十篇 强化规划实施保障 第七十九章 发挥党的领导核心作用 第八十章 形成规划实施合力本帖最后由 海因杰 于 2016-3-19 16:25 编辑
大概看了一下，里面有很多细节值得关注。相比十二五规划，变化有点大。其中“大数据”出现了多次。 本帖最后由 海因杰 于 2016-3-19 16:45 编辑
第一章 发展环境
从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。
点评：社会信息化貌似以前没有提过。
国际金融危机冲击和深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力。主要经济体走势和宏观政策取向分化，金融市场动荡不稳，大宗商品价格大幅波动，全球贸易持续低迷，贸易保护主义强化，新兴经济体困难和风险明显加大。
点评：应该还是08金融危机的影响
新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际能源格局发生重大调整。
点评：前面是众所周知，后者不算是老生常谈。美国新能源技术的确影响很大，难怪自己搞TPP，不过……
全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，国际投资贸易规则体系加快重构，多边贸易体制受到区域性高标准自由贸易体制挑战。
点评：第一句话可能摸不着头脑，但联系第五十二章的内容，很明显这个发展中国家群体主讲中国。体系加快重构是因为有一路一带和亚投行。后面一句的意思是不是世贸组织受美帝的TPP挑战？
局部地区地缘博弈更加激烈，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，国际关系复杂程度前所未有。外部环境不稳定不确定因素明显增多，我国发展面临的风险挑战加大。
点评：国际经济不行，国家之间的矛盾加剧，局部地区战争更多。当然包括恐怖活动。 海因杰 发表于 2016-3-19 16:42 static/image/common/back.gif
第一章 发展环境
从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息 ...
嗯，不错，有干货，请继续解毒！{:1_1:} 强势插入，结合几位大牛分析，对新能源，西部基建，影视文化当然还有网络产业充满信心！比较困惑的是国内旅游未来三年发展，虽然长期看来是朝阳产业，但是受国外游增多和公费会议缩减冲击，似乎不太看好 本帖最后由 海因杰 于 2016-3-22 10:02 编辑
其实主要是结合葡萄的文章解读，并加了一些个人的理解，不一定准确，欢迎斧正。而且也不是全文解读，虽然标题写着全文。工作量太大了，有些文宣的话也没必要解读（水平不够）。 从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，但提质增效、转型升级的要求更加紧迫。
点评：有人说等欧洲技术4.0的标准定了（不确定），我们迅速跟上，搞改开三十多年来规模最大的产业升级。
经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。
点评：这是新科技革命的影响，相信会贯穿我们的一生。用葡萄（他朋友）的话说（大意是），我们现在看新科技革命的影响，相当于农业社会的人第一次看到工业革命，这是无法想象的。所以要一步一步做好自己的事情，走下去。
消费升级加快，市场空间广阔，物质基础雄厚，产业体系完备，资金供给充裕，人力资本丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。
新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，新的增长动力正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带不断成长壮大。
点评：新的增长动力应该是大数据产业或者叫数字产业（与传统产业相互结合，渗透），而这是世界各大国走出经济危机的唯一道路（我猜的）。
全面深化改革和全面推进依法治国正释放新的动力、激发新的活力。
同时，必须清醒认识到，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。
有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患增大。
农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高，企业效益下滑，债务水平持续上升。
城乡区域发展不平衡，空间开发粗放低效，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。
基本公共服务供给仍然不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨。
重大安全事故频发，影响社会稳定因素增多，国民文明素质和社会文明程度有待提高，法治建设有待加强，维护社会和谐稳定难度加大。
点评：这些困难和不足要比公知瞎比比的明确得多，显然上面的人看得清楚。相比有些经济学家的堆垒，也准确得多。有了这些问题，下面就要看国家措施了。 本帖最后由 海因杰 于 2016-3-23 09:12 编辑
第三章 主要目标
——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。产业迈向中高端水平，农业现代化进展明显，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，先进制造业和战略性新兴产业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提高。
点评：去年还是前年提的收入倍增计划，不知道跟日本60-70年代收入倍增计划的有多少像似之处。产业迈向中高端水平，还是产业升级。今天的新闻：李克强会见德国总统：推进“中国制造2025”和德“工业4.0”战略对接。
——创新驱动发展成效显著。创新驱动发展战略深入实施，创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高。科技与经济深度融合，创新要素配置更加高效，重点领域和关键环节核心技术取得重大突破，自主创新能力全面增强，迈进创新型国家和人才强国行列。
点评：把创新放在第二点，说明这个很重要。而提到创新，不得不提到TPP。葡萄说TPP核心的一个内容是知识产权与一般国家贸易捆绑。这带给我们很多挑战，但也给了我们一些动力，可以推动知识产权改革，正如加入WTO推动现代公司管理体制的改革一样。毕竟我们不能一直以“山寨”强国。纵观各强国发展的历史，后发国家以“剽窃”起步，发展壮大后，自己制定标准，而后搞知识产权开始正规化。我们也是走这样的路的。
——发展协调性明显增强。消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。对外开放深度广度不断提高，全球配置资源能力进一步增强，进出口结构不断优化，国际收支基本平衡。
评价：对外开放程度不断提高，就不得不提一路一带。葡萄（朋友）提到想象共同体，我们输出产品，标准，服务，甚至文化，然后形成共同体，自然全球配置能力加强了。 本帖最后由 海因杰 于 2016-3-23 13:15 编辑
第二篇 实施创新驱动发展战略
把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以人才发展为支撑，推动科技创新与大众创业万众创新有机结合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
第六章 强化科技创新引领作用
发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，着力增强自主创新能力，为经济社会发展提供持久动力。
第一节 推动战略前沿领域创新突破
坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，更加重视原始创新和颠覆性技术创新。聚焦目标、突出重点，加快实施已有国家重大科技专项，部署启动一批新的重大科技项目。
加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。加强深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术部署。
点评：新一代信息通信应该是量子通信、量子计算机和5G（6G？）通信等等；新能源包括核聚变，最新核电站技术，燃料电池技术等；新材料，比较突出的一个是石墨烯，葡萄隐约提过，现在各大国搞军备竞赛有种冷战时的气氛，国家投入石墨烯方面的钱令人咋舌，所以这方面的成果容易取得，一旦有突破，反过来对社会经济发展也有巨大推动作用。PS：它貌似是超级战士不可或缺的东东；生物医药不清楚，现在的基因检测比较火；智能制造，应该包括传感器（葡萄说过大意是未来五年这方面的需求增长百倍）和机器人等。
围绕现代农业、城镇化、环境治理、健康养老、公共服务等领域的瓶颈制约，制定系统性技术解决方案。
强化宇宙演化、物质结构、生命起源、脑与认知等基础前沿科学研究。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程，建设若干国际创新合作平台。
点评：脑与认知的研究，重要性不必多说了。无论是对人自身的认识还是研究人工智能，亦或是“永生”，它都有巨大助力。关于宇宙演化，我能想到的就是近来比较火的引力波，只知其名不知其意。其他的不懂。
第二节 优化创新组织体系
明确各类创新主体功能定位，构建政产学研用一体的创新网络。强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，深入实施创新企业百强工程，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业发展。推进科教融合发展，促进高等学校、职业院校和科研院所全面参与国家创新体系建设，支持一批高水平大学和科研院所组建跨学科、综合交叉的科研团队。在重大关键项目上发挥市场经济条件下新型举国体制优势。实施国家技术创新工程，构建产业技术创新联盟，发展市场导向的新型研发机构，推动跨领域跨行业协同创新。
点评：有点像美国的产学研。 怎么放图片？ 本帖最后由 魏游春 于 2016-3-25 14:42 编辑
海因杰 发表于 2016-3-23 13:14 http://www.sychaguan.com/static/image/common/back.gif
怎么放图片？
先把图片上传到图床，就是可以对外链接的公开相册，比如微博相册
然后点击回复里面的贴图键，把上传后图片的网络地址复制进去，再按提交即可
试试看这个图床能不能用
http://tuchuang.org/
http://i12.tietuku.cn/c66854e500331ad7.jpg
http://tietuku.cn/
http://tuchuang.org/ 魏游春 发表于 2016-3-23 15:09 static/image/common/back.gif
先把图片上传到图床，就是可以对外链接的公开相册，比如微博相册
然后点击回复里面的贴图键，把上传后 ...
多谢，我试试。 海因杰 发表于 2016-3-23 13:14 static/image/common/back.gif
怎么放图片？
在这里啊
【探问】能不能做一个上传图片到tinypic.com的自动链接？
http://www.sychaguan.com/forum.php?mod=viewthread&tid=10166
几个图床及使用方法
http://sychaguan.com/forum.php?mod=viewthread&tid=10798
玩钉耙的悟空 发表于 2016-3-24 20:33 static/image/common/back.gif
在这里啊
【探问】能不能做一个上传图片到tinypic.com的自动链接？
看了一下，感觉有点麻烦（其实是个人懒得注册），所以决定还是手打，只能慢慢来了。 楼主辛苦 本帖最后由 海因杰 于 2016-4-2 16:14 编辑
今天又粗略地看了一下《十三五规划》，突然没心思解读了。
第二十七章 实施国家大数据战略
第一节 加快政府数据开放共享
全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合，深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用，提高宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务精准性和有效性。依托政府数据统一共享交换平台，加快推进跨部门数据资源共享共用。加快建设国家政府数据统一开放平台，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。制定政府数据共享开放目录，依法推进数据资源向社会开放。统筹布局建设国家大数据平台、数据中心等基础设施。研究制定数据开放、保护等法律法规，制定政府信息资源管理办法。
点评：加粗的部分有一点点像数据纳入固定资产的立法准备（隐含意思）。
第二节 促进大数据产业健康发展 深化大数据在各行业的创新应用，探索与传统产业协同发展新业态新模式，加快完善大数据产业链。加快海量数据采集、存储、清洗、分析发掘、可视化、安全与隐私保护等领域关键技术攻关。促进大数据软硬件产品发展。完善大数据产业公共服务支撑体系和生态体系，加强标准体系和质量技术基础建设。 所以准备转变一下画风，直接解读葡萄近期的文章。由于加入了个人的见解，准确性无法100%表达。 本帖最后由 海因杰 于 2016-4-2 16:56 编辑
继续承接上面大数据的内容，把葡萄文字的话再COPY一下，更加具体。毕竟十三五只是纲要，精炼而不明觉厉。
大数据社会管理方面：（以下大部分为葡萄原文，分散在几个帖子里，时间跨度1年多，我集中一下。PS：可能被自己改动过）
1、舆情分析：通过个人即时数据并激活沉睡数据（个人诚信记录、医社保记录、银行消费记录、QQ、微信等聊天记录、交通违章记录、个人房产登记等），形成元数据，判断个人对政府事务的评价，为政府一些公共决策做依据。
2、事前预测：去年上海踩踏事件发生后，公共场所人流信息采集推进速度加快，并通过一系列的技术，做到提前分流。
3、社会自组织：数据化社区的体制改革尝试，上海某小区试点。
……
相关新闻：成都造"智能眼"警车 可扫描60米内人脸识别嫌犯http://news.qq.com/a/20160324/005013.htm
本帖最后由 海因杰 于 2016-4-3 13:55 编辑
再谈一下金融：
1、金本位时代：贸易受制于黄金，当各国的贸易增长率低于经济增长率时，各帝国发生两次世界大战，未能完全解决生产过剩与再分配严重失衡的矛盾。
2、美元石油时代：1973年，布雷森体系瓦解，美元开始膨胀，石油成为美元的锚。世界经济大力发展，但世界和各国的贫富差距更加大。同样经济全球化后的今天，美国的实力无力负担全世界有效增长的货币担保。即以美元为核心的世界经济体系无力承担继续推进世界经济增长的任务。换句话说，以美元为体系支撑的世界贸易再循环熄火了。（这3句是葡萄的原话，表达一个意思）。原因还是上面的那个：经济结构与生产关系的深层危机（资本主义的基本矛盾）。
各国的贸易增长率再一次低于经济增长率了，战争的阴影再次降临。所以各国在大力推动数字货币，推动区域链，推动数字经济发展，避免最坏的结果发生。
葡萄语：（1月22日）在石油价格崩盘后到今天已经直接出现了系统性风险：新能源衍生品无法对冲以十万亿美元为起步的石油美元衍生品的直接冲击。（1月11日——1月21日）美国系统性风险在21日最危险的时候戛然而止。（对比那段时期的石油价格可以看出一些端倪，中国的股市貌似是股灾3.0时期吧。我没有找到新能源衍生品的图，只找到了石油价格在那个时间段的图。的确是处于最低阶段，20日价格最低，21日开始上升，数据是商务部上找的，图不贴了。）
金融就是在一个周期内尽可能地攫取最大利润直到系统最终崩溃，债务尽可能地留给政府。
资本的逻辑：日本和欧洲QE后，做空美股（股灾）——>各国内外震荡共振——>各国再QE……——>崩溃
中国政府可能应对的策略：美国再次金融危机，重启QE——>我们基于政策对国内放杠杆（融资杠杆等）
（这个是不是没有股灾，只是做的一个局的内在逻辑？感觉仅从金融角度分析，有点片面。或者事情就是这么简单？）
3、数字货币时代：当数据信息被立法为固定资产时，是一次金融革命，不亚于纸币发行与贵金属脱钩的革命。结合上面美元石油时代，看得比较清楚了。碳币是数字货币的锚之一。貌似2017年可以交易，有财团加入。至于其价格变动趋势，可以参照1973年以后，石油作为美元的锚时，价格变动。（只是参照，因为比特币1年走8浪，速度比传统金融标的要快多了）。个人观点：当我们进入数字货币时代后，全球化更加深入，贫富差距会不会更大（就资本主义的规律来说）？
问题来了：未来国家数目会减少，跟信息革命、数字货币有没有关系？想象共同体会不会成为新的地球政治单位？毕竟第六代战机在研制，战场以洲为区域了。
关于货币，我再仔细想想。
金本位时代，就黄金来说，是真正的财富，各国的货币只能算是纸币，滥发会造成通货膨胀。所以，即使金融或者货币相比其他生产要素，居于核心地位。但它也会受制于黄金产量的缓慢增长，而不会无限增殖。财富不能快速增长，资本大鱼吃小鱼造成的贫富分化内需不足，生产相对财富过剩，各国倾销产品受阻，贸易萎缩，经济增长放缓，矛盾扩大，于是引发战争。
美元石油时代，美元不仅仅是纸币，也可以算财富（以石油为锚），所以各国以美元为储备货币。美元的价值由美国的综合实力决定的（个人认为主要由美帝能同时打赢2场半战争的军事实力决定的）。（当然有钱不一定买到石油）。因为石油作为重要的能源资源，直接关系到各国人们的生活水平，其重要性怎么说不为过。国际上也一直宣传或者说忽悠石油总产量有限制。但由于新能源技术的发展，石油的重要性开始下降，是否还能作为货币的锚值得怀疑。同时，美帝在伊拉克和阿富汗战争后，实力下降，不能同时打赢2场半战争，所以美元的价值也开始下降。再加上中国的崛起，国际社会开始不买美元的账了，也就是说财富又不能无限增殖了。虽然期间发明了很多衍生品来对冲美元，但它们毕竟也不能无限增长的。这一时期，全球化快速发展，被纳入美元体系，贫富差距远远大于金本位时代。于是又重复上面的故事，这是由于资本主义的矛盾所决定的。
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