说说吃皇粮的那些事
本帖最后由 白沙 于 2015-1-21 11:36 编辑建国以来，中央政府在全国范围内实施过四次全国性的工资改革，其中建国后到1956年间实施的是等级制与供给制并存的工资制度，1956年到1985年间实施了职务与等级工资制（第一次工改）。这个30年不变的工资制是建立在计划经济制度上的工资制度，其依托的基础是大致稳定的物价。1985年为适应改革开放的总体要求，调动劳动者的工作积极性，一定程度上强调多劳多得的原则，实行了职务等级工资制（第二次工改）。但是随着价格“双规制”带来的腐败和“价格闯关”带来的物价冲击，持续的通货膨胀让这个工资制度显得尤其笨拙，没有正常增长机制的制度严重滞后于物价的波动，机关与企事业单位捆绑的模式既不能全面调动企业的生产积极性，也让中央政府在工资调整问题上掣肘较多。尤其是八十年代末到九十年代初的那段高速通货膨胀的经历，让很多人记忆犹新，让高层感受了执政的压力。适应新形势的工资制度改革势在必行。
93工改（第三次工改） 1993年国务院下发《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国发〔1993〕79号），93工改的要点有以下几个方面： 1、把机关与企事业单位的工资制度进行了区隔，文件规定机关工资水平要与企事业单位保持大致持平，保持合理的比例关系。 2、工资与职工生活费用指数挂钩，保障工作人员的实际生活水平不因物价上涨而降低。 3、因自然环境、经济发展水平、物价等不同因素，实行不同的地区和特殊岗位津贴。 93工改以后，按照两年一调的机制，到2006年工改前一共实施了6次正常的工资增长操作（其中双年度参加工作的少增长一次）。 93年到2006年之间中央政府在全国范围内共进行过五次工资标准的调整，其中1997年人事部和财政部89号文件规定月人均涨20元，国办1997年78号文件规定涨120元，国办2001年14号文件规定涨100元，国办2001年70号文件规定涨80元，国办2003年93号文件规定涨50元。 93工改的核心要点是使工资制度能够灵活反应物价的波动（主要是应对通货膨胀带来的物价快速上涨），以保障工作人员的生活水平不因物价上涨而下降。工改后，工资水平普遍有大幅度的上升。工改前机关工作人员的平均月工资收入约在100元左右，改革后普遍上升到300-400元左右。 但是在这个制度运作的过程，也存在一些瑕疵。比如制度的设计者仅考虑了在职人员的生活水平保障问题，忽视了离退休人员的生活保障。以至于工改后一个新参加工作的年轻人月收入将近400，而参加革命几十年的离休干部只有300多元，这是很不公平的，因此而导致了离退休干部进京上访，中央政府及时弥补了这个过失。另外一点，事业单位的工资体制虽然与机关进行了区隔，但是总体上是参照机关的制度在执行。机关的工作特点与很多事业单位有根本性的差别，在医院、科研院所等差别尤其明显，这个工资制度在这样的单位还是显得死板，不能调动工作和科研的积极性。
06工改（第四次工改） 前面讲到，93工改不能有效调动广大事业单位员工（尤其是专业技术人员）的工作和科研积极性，存在混日子吃大锅饭的弊端，这还只是93工改的弊端之一。因为93工改强调因自然环境、经济发展水平、物价等因素差异，各地区可以自行出台一些津贴和补贴的政策，以弥补这个差异。应该说当初制定这一条政策的思路是好的，意在鼓励到边远地区工作、鼓励到特殊艰苦岗位工作，以工资补贴的形式给予物质上的弥补。但是这个津补贴政策发展到后来完全走了样，很多地区的津补贴占比已经超过了基本工资部分，地区与地区之间互相攀比，甚至同一个地区不同部门之间出台不同的津补贴政策，造成新的矛盾。 基于以上两个弊端，06工改的主要出发点是四条： 1、机关公务员实行职务与级别相结合的工资制度。（与93工改基本保持不变，把基本工资四项缩减为两项，同一档次内增加级别，以利于工资调整向基层倾斜） 2、事业单位实行岗位绩效工资制度，对事业单位工作人员进行了岗位区隔，分为管理岗位和专业技术岗位。（新开辟一条专业技术上升通道，以利于调动专业技术人员的积极性） 3、完善机关事业单位的津贴补贴制度。（权力收缴，不让你自行出台名目繁多的津补贴政策，规范后的全国性津补贴为14项） 4、调整机关事业单位退休人员待遇。（这次长记性了，退休老人家是得罪不起的，不然人家天天堵你门，反正闲着也是闲着） 06工改的操作技术较为复杂，涉及到工资套改、工作年限的认定、滚动升级等因素，这里对非业内人士就不再一一解释了。 除了对事业单位实行绩效考核制度以外，06工改的实质是对93工改进行了规范，总体操作思路是延续了93工改的。从2003年最后一次全国普遍调整工资标准以来，没有再新出台任何工资标准调整的文件。工资的正常运作完全依托93工改建立的工资正常增长机制，即考核在称职以上的机关工作人员每两年进一档，每五年晋一级，科级干部平均每年增资额在40元左右。事业单位每年晋一级，根据工作年限不同，每年增资额在20—60元之间不等。
阳光工资与3581 阳光工资与3581工程是在06工改以后搞的，仅在部分地区施行。因为各地执行情况并不是完全一致，所以无法严谨表述。笼统地讲，阳光工资是06工改以后对机关事业单位工作人员收入的又一次规范，是标准更高的规范，因为你得经得起晒。原来的一些同城补贴、物价津贴等统统取消，由生活性补贴和工作性津贴完全覆盖。 3581工程仅在京沪蕙苏浙等地发达地区部分执行，基本思路是保证新参加工作的人员收入在3000左右，科级5000，处级8000，厅局级10000这个层次，各地具体执行情况不详。
纵观四次工资改革，前后改革的基本思路有根本性差异。前两次改革的经济基础是计划经济，它要体现的是不同的社会层次和劳动价值。它定下的等级（或职务等级）基本反映了员工的社会层次，但是这种制度相对是“死”的，不能很好反映经济变化的需求。后两次改革是适应市场经济规律的，是“活”的政策，其核心要点是保障生活水平不因物件变动而下降。
也就坐沙发听沙兄讲那皇粮N梦的故事。 本帖最后由 白沙 于 2015-1-21 13:22 编辑
wuhan15zhong 发表于 2015-1-21 12:07 static/image/common/back.gif
也就坐沙发听沙兄讲那皇粮N梦的故事。
我这是信口胡诌的，很多片段只是凭记忆行文，并不一定经得起细细推敲。另外，吃皇粮的不光是机关事业单位啊，从广义的角度说，国企和亦企亦官的部门也是吃皇粮，那里的水更深，我只是略有耳闻，无法细说啊。再一个，JD也是一个独立的系统，对局外人更是神秘莫测了。
当然还有一些更神秘的部门，比如说GA，或2B啥的，社会上只是捕风捉影的一些传闻了，例如当年给某总统的30W$的助威款，后来还演变成一场风暴。{:soso_e113:}那个就且听且信喽。 白沙 发表于 2015-1-21 13:17 static/image/common/back.gif
我这是信口胡诌的，很多片段只是凭记忆行文，并不一定经得起细细推敲。另外，吃皇粮的不光是机关事 ...
国企在2014年年中有一段人心惶惶，我宽慰朋友说，现在一方面说要市场化，一方面又各种规章制度不断，但如果将国企单位强行与政府机关的薪资一致，从实际操作和企业发展角度来看，是不可持续的。如果真要如此，你们单位现在应该在准备新的上市公司薪酬规划办法。 这个字体看着舒服 fightp 发表于 2015-1-21 20:31 static/image/common/back.gif
这个字体看着舒服
说的反话 ？ 本帖最后由 伊莎贝 于 2015-1-22 00:12 编辑
据外媒报道，习总要加工资了，月薪由 RMB7,020 元涨到 11,385 元。
公务员加薪的春天应该也不远了:D 白沙 发表于 2015-1-20 18:17 static/image/common/back.gif
我这是信口胡诌的，很多片段只是凭记忆行文，并不一定经得起细细推敲。另外，吃皇粮的不光是机关事 ...
沙兄胡诌的故事于本员向来是先信后听的，有空还望沙兄多多信口来哉。 每次公务员加工资，养老金传闻，都不禁涌起一股再回看一遍（Yes,Minister》的冲动。
伊莎贝 发表于 2015-1-22 00:10 static/image/common/back.gif
据外媒报道，习总要加工资了，月薪由 RMB7,020 元涨到 11,385 元。
公务员加薪的春天应该也不远了
对美好生活的向外是人类的共同追求，各行各业都应符合法制、理直气壮、光明正大地加薪。
不要偷偷摸摸，不要暗箱操作。 zilewang 发表于 2015-1-22 09:12 static/image/common/back.gif
每次公务员加工资，养老金传闻，都不禁涌起一股再回看一遍（Yes,Minister》的冲动。
那个政治喜剧让你想起点啥，觉得当权者都有假公自肥的冲动？:lol 白沙 发表于 2015-1-22 09:50 static/image/common/back.gif
那个政治喜剧让你想起点啥，觉得当权者都有假公自肥的冲动？
打一棒子，给个核桃，不过是对甩包袱的一点补偿，习总和前面的几位其实没啥区别。 白沙 发表于 2015-1-22 09:50 static/image/common/back.gif
那个政治喜剧让你想起点啥，觉得当权者都有假公自肥的冲动？
哈哈;P
此剧，有讲公务员加薪，也有说养老金的，社会舆论哗然，民情汹汹。最后加薪方案被搁置。但是，这是难不到英雄的公务员的{:4_238:}{:4_238:}
这部剧太经典，堪称政治入门教科书。自从看了此剧，什么闹剧、新闻，都有种豁然开朗的赶脚~~~:lol earthsound 发表于 2015-1-21 23:21 static/image/common/back.gif
说的反话 ？
不是啊......我很喜欢这种公文字体。
看这字体心容易静下来，时间长了也不会厌烦。 fightp 发表于 2015-1-22 11:29 static/image/common/back.gif
不是啊......我很喜欢这种公文字体。
看这字体心容易静下来，时间长了也不会厌烦。
:dizzy:看来不知不觉之间已经落下职业病了 白沙 发表于 2015-1-22 11:37 static/image/common/back.gif
看来不知不觉之间已经落下职业病了
我是单纯觉得好看，用过好几种字体，还是这个看着舒服。
PS：我只是个打工的，非公门中人。 fightp 发表于 2015-1-22 20:55 static/image/common/back.gif
我是单纯觉得好看，用过好几种字体，还是这个看着舒服。
PS：我只是个打工的，非公门中人。
俺们都是给帝国打工的 kingwang2009 发表于 2015-1-22 10:18 static/image/common/back.gif
打一棒子，给个核桃，不过是对甩包袱的一点补偿，习总和前面的几位其实没啥区别。
这是必然的，最终工作要靠官僚来干。谁让基层除了黑she会、宗族、邪教，就实现不了其它的自我组织、自我管理的形式呢？
目前看，有机会人都想不劳而获。
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