地方债（二）
本帖最后由 投机客 于 2014-10-2 23:33 编辑国庆前总经理发了43号文，算是对地方债问题的的进一步交待。正好放假休息，学习一下。
国务院关于加强地方政府性债务管理的意见国发〔2014〕43号
四(二)建立债务风险应急处置机制。要硬化预算约束，防范道德风险，地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则（中央明确不管）。各级政府要制定应急处置预案，建立责任追究机制。地方政府出现偿债困难时，要通过控制项目规模、压缩公用经费（整四风继续，工资白条可能会重现，医保基金掉底，这个不是可能，我所在地已是现实）、处置存量资产（卖家产）等方式，多渠道筹集资金偿还债务。地方政府难以自行偿还债务时，要及时上报，本级和上级政府要启动债务风险应急处置预案和责任追究机制，切实化解债务风险，并追究相关人员责任。
把政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核（挂钩乌纱帽）。
六(一)抓紧将存量债务纳入预算管理。以2013年政府性债务审计结果为基础（当时掖着藏着没审计的惨了），结合审计后债务增减变化情况，经债权人与债务人共同协商确认，对地方政府性债务存量进行甄别。对地方政府及其部门举借的债务，相应纳入一般债务和专项债务。对企事业单位举借的债务，凡属于政府应当偿还的债务，相应纳入一般债务和专项债务。地方政府将甄别后的政府存量债务逐级汇总上报国务院批准后，分类纳入预算管理。
之前预想新老划断，老的兜底，新的自担，现在看比预想的狠，都自己搞定去吧
对确已形成损失的存量债务，债权人应按照商业化原则承担相应责任和损失。（这个本来就是天经地义的事，之所以还强调，是因为过去为维闹的不天经地义了。现在结合四中要高举法治，看来是要和为维切割了。这个我举双手赞同，不管有理没理，只要象牛二一样敢闹就有好处，怎能不逆淘汰）
总的来说，这是对去年底审计地方债的一个交待，都是顺理成章的事。
不过自我批评一下，年初预计放水量会界于救命不解渴状态，现在回头看，总经理放的水不少，显然足以解渴了。光解渴还不行，这不又祭起放开限贷利率7折的老招。唉，无论如何许诺喊口号，憋到最后，招数其实和温相的如出一辙，真是形势比人强哪。只是现在信用紧缩，不知道现总经理怎么破，如果不小心也喊出信心比黄金更重要的口号来，那就更完美了。
好文！多谢楼主解读！
不过我看这楼市是起不来了。供大于求，炒家是不敢入场了，普通投资者都不看好，至少我身边的人是这样。呵呵 结合央行文件就是-房奴是终极接盘侠{:4_238:}政府部门杠杆转移到居民账户。不过都是扯，房产，基建是唯一的支撑，甩开膀子消费自己的信用。不救助？呵呵 个人感受，1949年之后的地方政府都有一个尽力扩大自身自由度的潜意识，一放就乱是表现，一抓就死也是一个表现。1990年代银行烂帐的形成也是因为这个，土地财政、地方融资平台更是绕过监管喜大普奔的搞法。
而改开以来30年集体领导利益交换弱化集权为此提供了条件。（我曾经很奇怪，为什么在2003--2007年经济向上发展的时期，没能推出相应的改革措施，形成多层次债券市场）
设想一下地方政府会怎么应对。
短期内，有些地方可能财政现金流会有问题，可能要地方企业支持，预交税费等等，这些免不了要交换利益。
长期内会对地方特色产业加大扶持力度，扶持上市等等，郭有明那种招商引资办法可能会得到抑制。
morningtiger 发表于 2014-10-3 08:54 static/image/common/back.gif
结合央行文件就是-房奴是终极接盘侠政府部门杠杆转移到居民账户。不过都是扯，房产，基建是唯一的 ...
对，看明白了。央行松房贷政策，终极目的是帮助地方政府卖地，最后三个月要完成卖地收入指标，不然地方政府怎么还债？就不知道开发商会不会买地了。 鹦鹉 发表于 2014-10-3 09:19 static/image/common/back.gif
对，看明白了。央行松房贷政策，终极目的是帮助地方政府卖地，最后三个月要完成卖地收入指标，不然地方政 ...
细啊。然后什么时候开始收房产税？等到有一天真的卖不动地了。组织应该是酱紫的吧 地方政府还不上债也可以破产清算了？
只要银行放松房贷资格审核，加快审批速度，利率打7折，房屋的交易量立马飙升，开发商拿地意愿会不会大增不好说，至少卖房、清空的速度加倍。
帝都搞的自住型商品房，不少中签购者以前买过房，这次认贷不认房，这部分人会积极买房了，毕竟自住房比商品房便宜30%，安全系数不低。 健恒 发表于 2014-10-3 09:40 static/image/common/back.gif
地方政府还不上债也可以破产清算了？
只要银行放松房贷资格审核，加快审批速度，利率打7折，房屋的交易量 ...
地方Zf没法破产清算吧，也用不着破产清算。毕竟地方ZF还是有些产业的，卖了还钱就是，税费收入也是来源。可以预料到，将来zf资源拍卖，转让经营等会越来越多，对百姓而言，各种收费捐款也会越来越多，倒是工资福利等会相对少点。
反正目前还有家产可卖些，通过严格限定新增地方债的数量，至少现在还是可控的，没有地方zf破产的问题。至于如果将来地方ZF真的资不抵债，破不破产呢？这个问题估计政策的制定者病急乱投医，实在没法想那么远了。现在问题是欠债太多，要紧的是赶紧把债务分解下去，大家承担一起苦熬。放开限贷7折利率也是这个思路，就是赶紧找接盘者，有自愿买楼的拼盘侠就更好了。
本帖最后由 投机客 于 2014-10-3 14:36 编辑
鹦鹉 发表于 2014-10-3 09:19 static/image/common/back.gif
对，看明白了。央行松房贷政策，终极目的是帮助地方政府卖地，最后三个月要完成卖地收入指标，不然地方政 ...
应该不是帮地方卖地，43号文要让地方承担债务，允许地方发债是给地方ZF的另一条活路，恰恰是不希望地方再卖地了。放开限贷7折利率是给帮地方zf解决存量，本质是帮地方zf忽悠接盘侠来分担债务。如果接盘侠不够，余下的债务将来地方zf肯定要用收费捐款的办法分摊出去的，到时中央也只能挣 一眼闭一眼，总不能逼死地方zf吧。这些摊派中，房产税燃油税应该是最科学的，有车多房的都是肥羊，抽点血还能承受，瘦羊本身就奄奄一息，再抽就要命了，很容易跳起来拼命的。古代绿林好汉都知道锄强扶弱，不是他们有多高尚，而是因为抢穷人实在是低收益高风险的事。 投机客 发表于 2014-10-3 12:25 static/image/common/back.gif
应该不是帮地方卖地，43号文要让地方承担债务，允许地方发债是给地方ZF的另一条活路，恰恰是不希望地方再 ...
{:1_1:} 谢谢 投机客 发表于 2014-10-3 12:25 static/image/common/back.gif
应该不是帮地方卖地，43号文要让地方承担债务，允许地方发债是给地方ZF的另一条活路，恰恰是不希望地方再 ...
{:1_1:} 谢谢 smallhog 发表于 2014-10-3 08:22 static/image/common/back.gif
好文！多谢楼主解读！
不过我看这楼市是起不来了。供大于求，炒家是不敢入场了，普通投资者都不看好，至少 ...
楼市起不起来，还看上位都的执政能力。
仔细寻思两任总经理，温要强刺激，强想温刺激，搞了两年，最后路数还是和温一样，就差喊信心比黄金重要了。殊途同归，实在也是办法的事，因为思路是一样的，做法也差不离。
一般欠了债，都是勒紧裤带，节衣缩食地还钱，一方面债要逐渐减少，另一方面日子还能过得下去。国家也不例外，07年，还是收紧了些的，只是在错误的时间做了正确的事，结果08一看，挺不住了，立马翻烧饼。唉，上任虽然姓温，却总要用强，其实07紧的时候温一些，08放的时候也温一些，也许就没那么惨烈了。现在回头看，前总经理没达到目标，日子是过下去了，债却番了几番。
去年强总经理也紧了下，还闹了钱荒，基本和07年到08年初差不多，但是温一些。现在挺不住了放水，量也不少，但相对四万亿还是温一点，房产放开也一样做了。08放水之后，房地产和股市都是涨了的，这一次会不会一样也涨呢。我觉得还是有点差别，看一下M2，07年底约是40万亿，到14年上半年数据是120万亿，粗略地说，房价涨到现在，是以番两倍的m2来支撑的，如果再房价复制08到14年的轨迹，那么，到20年，m2会达到360万亿。真到那时候，人们大概只相信美金了。
消灭债务，通胀是个很有效的方法，代价是国家信用的透支，可我们又有多少信用可透支呢？房价会不会涨，怎么样涨，取决于上位者的决心，历史责任感和执政能力，预言崩溃和上涨都只是撞大运罢了。前总经理未必想吹泡，他也想用最少的钱把日子过下去，只是他所谓最少的钱也是历史以来最大的泡。
如兄所言，现在你身边的人都不看好楼市，其实08年有一阵也是这样的，但如果涨势真起，很多人还会义无反顾地扑上去，至少 ，08年扑上去的人都发了 。其实，打开眼界，看一下美元 ，美指的涨势已起。我不是指现在要买美元 ，只是说抗通胀，买房是一个选择，买美元也是一个选择，特定的时候，美元可能会更可靠。 我始终相信，保房价和保汇率两者只能选一个。之前房价和汇率都保住了，是以消耗我们的外汇来达到的，我们还有多少外汇可以消耗和上位者能承受多少的消耗，这才是一个问题。 房地产税是很好的税源
顺代逼炒家把不动产吐出来 对照投机客兄的解读，补充其他内容。
二、加快建立规范的地方政府举债融资机制
（一）建立规范的地方政府举债融资机制，对新增债务的安排：
1，一般性债务指公益事业（医保社保等），财政预算偿还，兜底活命钱；
2，专项债务指公共基础设施（水电煤气），收费偿还，等着涨价吧，阶梯价格；
3，不得用于经常性支出，借债发工资，不行
4，总量控制，以前借得多的，这次没你的份了
（四）加强政府或有债务监管。剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。堵死土地财政
六、妥善处理存量债务和在建项目后续融资
对存量债务的处理
1，借新还旧；
2，贷改债；
3，重组，新版资产管理公司要来了；
4，破产，地方性中小银行破产要来了；
5，卖项目，开卖水电煤气公用事业 本帖最后由 我不吃青椒 于 2014-10-4 00:31 编辑
以楼主的解读来看地方债是没有出路的。而从43号文和最近刺激政策的角度来看，这是给地方债解套。
央行的地产利率新政是在提高债务人的偿债能力。
而43号文本身也给地方债划了一条路。就是把债务连同于债务相关的资产和政府分离，进入市场，形成“有债务风险的资产”，这有点像中国版的次贷。
这些有债务风险的资产其实是可以盘活的，因为地皮本身在那，只要有足够的流动性，完成项目就有可能偿还债务。当然这仅仅限于部分优质的“有债务风险的资产”，很多劣质资产的风险高到两倍卖了自己也还不清债。所以，“聪明”的企业不会卖掉仅有的一点优质资产让别人获利，然后自己拿着劣质资产坐蜡。最好的办法是借到足够的钱然后自己来完成项目。
但是要有两个前提条件：1、要能借到足够的钱（很多互联网银行将成为类似淘宝一样的借贷撮合平台）2、要有足够强劲的市场（债务人偿债能力被央行定向拔高了）。
预测，年后（在最初的观望结束后）部分地区的房地产市场将突然跃升。随即，从政府分离出的“投资公司”，派生出大大小小的“腿”公司，像卖毒品一样分销高利息债券。
其实如果看资金的流动方向就会发现，转了个圈什么都没有解决。只不过是借债的房奴多了，政府借的债没了。他们俩之间的差额是债券投机人的家产。还有，央行把放出去的四万亿收回来了。
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最后结合葡萄给出的信息意淫一下：果这个过程伴随着数据入户，建立类似谷歌地图一样的动态数据地图，淘宝模式进入资本市场和融资领域。那么等大潮褪去，在付出了惨痛成本后，我们收获一个信息高度融合，个人对风险及市场变化拥有超高态势感知能力，资本流动速度快到淡化“所有权”这个概念的新世界。 地方债务问题已是一个积久的问题，一任一任的传帮带，已经形成晚清态势，再不治理可能尾大不掉了。 投机客 发表于 2014-10-3 14:13 static/image/common/back.gif
楼市起不起来，还看上位都的执政能力。
仔细寻思两任总经理，温要强刺激，强想温刺激，搞了两年，最后 ...
顶一个房价和汇率只能保一个。
人民币国际化是中华民族振兴的大事，当然也可能为了既得利益者缓一下。从目前看，应该是人民币国际化的意见占了一点点上风。 诸位完全不必大惊小怪，对这个结局之前我已经大致说到了。地方政府破产倒是不必的，政府归根到底是无限责任公司，但是场面太难看的部分城市会落马一批官员。
唯一的出路是卖资产，央企大概已经在磨刀了。这一轮调整下来中央在经济上也将控制地方，今后地方政府与中央政府讨价还价的空间会大大压缩。
至于社保和医保掉底属于纯粹吓唬性质的表述，你挺一下社保看看！你停一下医疗报销看看！退休工人会造反的。 白沙 发表于 2014-10-7 23:40 static/image/common/back.gif
诸位完全不必大惊小怪，对这个结局之前我已经大致说到了。地方政府破产倒是不必的，政府归根到底是无 ...
军队不散，政府就不会破产。停社保医保应该不会，但被水冲了我看有可能。 白沙 发表于 2014-10-7 23:40 static/image/common/back.gif
诸位完全不必大惊小怪，对这个结局之前我已经大致说到了。地方政府破产倒是不必的，政府归根到底是无 ...
兄台，有些地方医保基金掉底是事实了，停医保倒还没达到。压力暂时还在医院的层面，方法是停付，即医院给病人治疗的钱垫出去了，但医保没法足额付给医院。医院的角色现在很为难，治病钱少给，不治要医闹。目前看，医院还是消化了这些不良欠款，以后就不知道了。 我们这里一般都是医保说明今年给你们多少钱，如果超过了医院自己承担，或者是先欠着。唯一比较快速给钱是农保，因为交的人多，而且没有什么坏账。医保因为很多享受的没有交钱，而且是政府免得破产的单位的职工多。省级一般也一样，都是定额的。然后省直事业机关免除了很多部分，有很多空账。 本帖最后由 morningtiger 于 2014-10-9 10:23 编辑
dding200 发表于 2014-10-8 23:39 static/image/common/back.gif
我们这里一般都是医保说明今年给你们多少钱，如果超过了医院自己承担，或者是先欠着。唯一比较快速给钱是农 ...
新农合应该也是个坑。参保人数现在已经下降了，然后地方政府为政绩把赔付上限提高了很多。根本算不过账。骗就一个字。
倒金字塔人口结构和实际保障系统的亏空使得以后政府债务有个很大的上升，和现在已经高企的杠杆（各部门总和），不知道怎么解决。可能要提高自身身体素质吧 本帖最后由 ccaaatt 于 2014-10-9 13:03 编辑
http://y2.ifengimg.com/241e6d03ebb16c93/2014/0915/rdn_54167be193a6f.jpg
10年M2。忙总一个旧帖，说高层有个中期目标，是M2增速要降到14%以下，但是他本人对执行力持怀疑态度。
但是现任居然真的就这么搞了。 本帖最后由 白沙 于 2014-10-9 10:53 编辑
投机客 发表于 2014-10-8 22:24 static/image/common/back.gif
兄台，有些地方医保基金掉底是事实了，停医保倒还没达到。压力暂时还在医院的层面，方法是停付，即医院给 ...
你说的这种情况不稀奇，危机爆发之前就发生过N次此类事件。
我所在的这个地方目前整个社保家底大概是盈余140亿左右（前年年底的数据），这些盈余主要来自养老保险，而养老保险的盈余应该说主要来自于不停流动的务工人员，因为很多务工人员流走后并没有带走保险金。
整个社保基金的威胁主要来自于医保支出，这里面的漏洞太大。主要有以下几个方面：一是医院的大处方和各类药品器械的回扣；二是对药店的监管存在很大漏洞，有一段时间里药店简直成了超市，拿医保卡可以在药店买到很多非药商品；三是医保卡的使用监管存在很大漏洞，比如老婆（没医保）生病了用老公的卡去买药，在农村甚至有借用医保卡牟利的人员。
在这样的状况下，医保开支逐年上升，且上升速度远远超过征收的增长率。近年从整个社保基金的架势来看，因为医保开支的持续增长，社保基金总体已经不再产生年度盈余，历年盈余被蚕食的趋势不可避免。
为此，决策层多次讨论此事，并给相关监管部门和主要负责人以提醒或警告，然势头未能遏制，一场凌厉的反腐行动成为必然。
战果：社保进去关键岗位若干人，主要医院管理层和医师药师器械师等按不同数额限期缴纳廉洁金（不交就拿人，有被抓的医药代表在，不怕没证据），乡镇卫生院院长关进去若干个，药店关停处罚若干家。
目前状况：民众报销正常，医院报销不明，药店买药需要核验医保卡相片（每个药店装一摄像头，买药人须把面部对准摄像头）。
M0、M1、M2历史数据
月份 M0 数量(亿元) M0 同比增长 M1 数量(亿元) M1 同比增长 M2 数量(亿元) M2 同比增长
2014年8月 58000.00 5.6 332000.00 5.7 1197500.00 12.8
2014年7月 57300.00 5.4 331300.00 6.7 1194200.00 13.5
2014年6月 57000.00 5.3 341500.00 8.9 1209600.00 14.7
2014年5月 58100.00 6.7 327800.00 5.7 1182300.00 13.4
2014年4月 58600.00 5.4 324500.00 5.5 1168800.00 13.2
2014年3月 58300.00 5.2 327700.00 5.4 1160700.00 12.1
2014年2月 62300.00 3.3 316600.00 6.9 1131800.00 13.3
2014年1月 76500.00 22.5 314900.00 1.2 1123500.00 13.2
2013年12月 58600.00 7.1 337300.00 9.3 1106500.00 13.6
2013年11月 56400.00 7.7 324800.00 9.4 1079300.00 14.2
2013年10月 55600.00 8.0 319400.00 8.9 1070200.00 14.3
2013年09月 56500.00 5.7 312300.00 8.9 1077400.00 14.2
2013年08月 54900.00 9.3 314100.00 9.9 1061200.00 14.7
2013年07月 54400.00 9.5 310600.00 9.7 1052400.00 14.5
2013年06月 54200.00 9.9 313600.00 9.1 1054500.00 14.0
2013年05月 54300.00 10.8 310200.00 11.3 1042100.00 15.8
2013年04月 55600.00 10.8 307600.00 11.9 1032600.00 16.1
2013年03月 55700.00 12.4 311200.00 11.9 1036100.00 15.7
2013年02月 60300.00 17.2 296100.00 9.5 998600.00 15.2
2013年01月 62500.00 4.4 311300.00 15.3 992100.00 15.9
2012年12月 54700.00 7.7 308700.00 6.5 974200.00 13.8
2012年11月 52400.00 10.7 296900.00 5.5 944800.00 13.9
2012年10月 51500.00 10.5 293300.00 6.1 936400.00 14.1
2012年9月 53400.00 13.3 286800.00 7.3 943700.00 14.8
2012年8月 50200.00 9.7 285700.00 4.5 924900.00 13.5
2012年7月 49700.00 10.0 283100.00 4.6 919100.00 13.9
2012年6月 49300.00 10.8 287500.00 4.7 925000.00 13.6
2012年5月 49039.72 10.0 278649.49 3.5 900044.77 13.2
2012年4月 50199.32 10.4 274983.82 3.1 889604.04 12.8
2012年3月 49595.74 10.6 277998.11 4.4 895565.50 13.4
2012年2月 51449.06 8.8 270312.89 4.3 867177.63 13
2012年1月 59820.72 3.0 270010.40 3.1 855898.89 12.4
2011年12月 50748.46 13.8 289847.70 7.9 851590.90 13.6
2011年11月 47317.26 12 281416.37 7.8 825493.94 12.7
2011年10月 46579.39 11.9 276552.67 8.4 816829.25 12.9
2011年9月 47145.29 12.7 267193.16 8.9 787406.2 13
2011年8月 45775.29 14.7 273289.89 11.2 780748.64 13.5
2011年7月 45183.1 14.3 270545.65 11.6 772923.65 14.7
2011年6月 44477.8 14.36 274662.57 13.05 780820.85 15.85
2011年5月 44602.83 15.4 269289.63 12.7 763409.22 15.1
2011年4月 45489.03 14.7 266766.91 12.9 757384.56 15.3
2011年3月 44845.22 14.8 266255.48 15 758130.88 16.6
2011年2月 47270.24 10.3 259200.5 14.5 736130.86 15.7
2011年1月 58063.94 42.5 261765.01 13.6 733884.83 17.2
2010年12月 44628.17 16.7 266621.54 21.2 725851.79 19.7
2010年11月 42252.16 16.3 259420.32 22.1 710339.03 19.5
2010年10月 41646.21 16.6 253313.17 22.1 699776.74 19.3
2010年9月 41854.41 13.8 243821.9 20.9 696471.5 19
2010年8月 39922.76 16 244334.55 21.9 687502.15 19.2
2010年7月 39543.16 15.5 240664.07 22.9 674051.48 17.6
2010年6月 38904.85 15.7 240580 24.6 673921.72 18.5
2010年5月 38652.97 15.2 236497.88 29.9 663351.37 21
2010年4月 39657.54 15.76 233909.76 31.25 656561.22 21.48
2010年3月 39080.58 15.81 229397.93 29.94 649947.46 22.5
2010年2月 42865.79 21.98 224286.95 34.99 636072.26 25.52
2010年1月 40758.58 -0.79 229588.98 38.96 625609.29 25.98
2009年12月 38245.97 11.77 220004.47 32.35 606223.55 27.68
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ccaaatt 发表于 2014-10-9 11:03 static/image/common/back.gif
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