多头参与的决策体系：制约中国足球的重要因素之一
1. 决策问题对培育新兴体系的重要作用决策是对资源的分配和路线的制定，而在路线与执行之间，路线在先，执行在后。如果要培育一个新兴体系，无论这个体系是政治、经济、社会、文化还是教育领域，决策的集中和稳定甚至比决策的正误还要关键。明治维新之前，通过大政奉还和内战，日本已经建立了比较集中的中央政权体系，在地方废潘治县，颁布禁刀令，废除了武士制度及其参与政权决策的根基。因此较为集中和稳定的统治集团可以制定长期路线并予以执行，最终收获战果。而清朝晚期由于同治皇帝早死，慈溪为私利选择幼童为帝，导致在19世纪90年代不得不面对权力交接的难题。帝党与后党，地方与中央，守旧与维新，实际把当时的中国政坛撕裂为若干块。甲午战争不是日本和大清的战争，而是日本和直隶省的战争。
2. 多头决策和参与体系对中国足球的干扰
虽然我不能肯定这个变量对中国足球发展的障碍性到底有多大的解释力，但至少值得我们关注。中国的足球界至少有这么几个参与方：
（1）政府：足球并非是政府的关注焦点，但是球迷群体的稳定问题，民心问题，企业投资的GDP拉动问题等等让拥有高等级联赛球队的城市又不能忽视足球的存在。北京国安、天津泰达和山东鲁能的存在就是典型。球场是个很好的出气口，可以舒缓社会压力，而球队如果取得好成绩，至少在媒体上还是可以作为一个小小的政绩夸耀一番。但是政府对足球的关注也就到此为止，而不会通过系统工程的方式来像建设基础设施那样，完成中国足球建设的重构。
（2）体育局系统：体育局是政府的一部分，但与政府对足球的关注又有所不同。我国是实行金牌战略的国家，且不论这个战略本身价值如何，至少在树立国家荣誉感，显示国际存在等方面，是被历史证明了的。同时，已经形成了从业人员以十万计算的庞大体育官僚与训练体系，中国足球早期就是在这个体系下成长。但是它没有取得足够的成绩。毕竟在金牌战略下，奥运会足球也就是一枚金牌，不能撼动整体的战略格局。因此势必导致其投入力度和在体育官僚体系的发言权的减少，乃至于边缘化。由此，当年足球职业化的动力实际上也有从边缘化困境中突围的含义存在。体育局深入参与到了青少年足球发展和职业联赛中，甚至扮演媒婆的角色为地方球队寻找赞助。但是体育局与俱乐部之间的矛盾总是难以调和（双发的发展战略分歧）。
（3）足协：足协是一套班子两块牌子的单位，即有国家机构的性质，也有民间组织的性质。实际权力掌握在足球运动管理中心的官印下。因此，从行政机构的管理原则来看，足协（足管中心）是不能脱离体育总局金牌战略的，必须下级服从上级。这也是民间机构和政府机构协调时普遍存在的问题，而足球作为弱势项目，又是深刻地社会化，资本化的项目，这种战略方向上的分歧导致了大量时间窗口的浪费。越是职业足球的发展，那么国家队也越是表现的更差，这正是战略撕裂的后果。
（4）资本方：投资足球的资本方除了少量的爱好者之外，大多是有着明确的政治经济目的。拿一块地皮，讨好地方政府，或是像恒大这样有更高的战略需求，不一而足。需要注意的是，中国是没有足球市场的，确切说是没有地方性的，社区性的足球市场。中国足球市场高度统一化，资本化，直接跳过了外国从地方社区逐步发育成全国市场，然后开拓国际市场的阶段。中国足球市场的消费是“造不如买、买不如租”的特点，直接与国外接轨。消费在外国足球产品上的钱显然要高于中超联赛能挣到的钱。这大概就是一种抑制效应。其实我国发展工业也经过这种过程。早期的本土产品势必质次价高，政府必须通过关税保护和民族主义来悉心培育本土产品，慢慢可以与国际竞争之后再打开国门。如今这种缺乏地方社区根基的市场结构，导致资本方进入俱乐部后，往往三心二意。
（5）舆论：舆论由媒体和”看客“组成，它们的压力是很大的，并且与政府联系在一起，政府包括体育局、足协不能不重视舆论的力量。每次冲击世界杯，几乎就是一次舆论大战。但是，批评者多，建设者少，指责别人容易。更关键的是缺乏专业足球体育的舆论圈。实际上足球变成了一个垃圾箱，什么都能往里装。足球记者扮演了很奇特的角色。他们是球员的哥们，教练的掮客或对手，足协的批评者，球迷的意见领袖。基本来说，就是足球的大V。这不是专业化、职业化的一个圈子，而是个江湖，还是没有技术含量的那种。
（6）球迷：球迷第一次显示力量是在输给香港队之后爆发的球迷骚乱。04年亚洲杯决赛后爆发的球迷骚乱，可能和第二年的中日关系危机也有一定关系。足球在中国是个能够吸引眼球，但是吸引不到参与者的项目。看球的人多，踢球的人少；看电视的人多，去球场的人少。足球甚至不如演唱会能够吸引一大批死忠。所以，足球在中国的社会生活中，并非是市民文化的一部分，而只是市民话题的一部分，它不能获得麻将或卡拉OK 的地位。但无疑球迷群体的行为很多时候会改变决策系统的走向，比如97年的十强赛。
3. 解决多头体系问题
从决策层来看，除非体育总局能够在足球界建立一个”体育特区“，实施足球的一国两制，形成体育局足球和民间/市场足球两个体制，否则行政的金牌战略与培育广阔的足球市场和竞争力之间，始终存在严重的战略撕裂问题。政府并非是坚定的支持者，但也不是坚定的反对者。所以，对于足协来说，如果能够争取到这种”政策优惠“，中国足球的腾飞才有可能。
从资本方来看，恒大模式的本质是把足球作为一门经营，而不是一门投机。因为恒大已经是个成熟的、庞大的企业，已经有了足够的历史经验和资本来进行长期战略规划与发展（马云的阿里巴巴也是如此，而朱骏一直处于拼命发展阶段，足球当然也就变成了投机品）。国外其实也是如此，切尔西老板阿布是经营石油的，曼联老板格雷泽是投机商，所以曼联球迷对他们的老板更是咬牙切齿。类似的，米兰，国米，尤文的投资方都是长期经营者，当地的市场、历史传统保障了延续性；皇马巴萨都有会员制保障；拜仁拥有优秀的管理层和长期合作伙伴，成熟的市场，使得他们不但可以很好的经营自己，甚至吸引世界各地的商业伙伴来经营这块市场。日本也是如此，虽然日本足球职业化较晚，但是资本主义体系发展成熟，有很完善的市场开发经营和能力，也有很好的社区基础，可以迅速培育出足球市场，并且进行有效的经营。这都避免了投机资本的觊觎。
球迷和舆论相辅相成。舆论受众的偏好也驱使舆论界庸俗化，只是足球圈走的与娱乐圈太近了，以至于腐朽了。关键是要转变足球舆论的大V性质，把它变为本土足球市场的培养器。目前外国足球产品的消费和影响力极为巨大，如何培养本土的、社区的足球市场，避免足球的”拉美化“，才是重中之重。而媒体是其中的关键介质。一个办法就是建立俱乐部媒体和足协媒体，引导足球舆论界的改革，建立真正的媒体工业体系，而不是庸俗的小报体系。
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但好像却了一个参与方，足球从业人员：运动员、裁判和体育院校。
没有大量青少年踢球，就不会有好的各级国家队，可现在的孩子大多去学围棋、游泳这类没有对抗、也不大会受伤的业余运动。 玩钉耙的悟空 发表于 2014-6-16 18:39 static/image/common/back.gif
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但好像却了一个参与方，足球从业人员：运动员、裁判和体育院校。
忘了写体育院校了，见笑见笑 matius 发表于 2014-6-16 19:40 static/image/common/back.gif
忘了写体育院校了，见笑见笑
看得出ma兄有思考，我闲聊八卦，请继续分享思考{:4_279:}
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