民族区域自治立法的门道
本帖最后由 鹦鹉 于 2014-6-3 22:32 编辑突然发现这里面可能有点讲究，和茶友探讨。
我国现行的中华人民共和国民族区域自治法，1984年立法，2001年修订，今年是30周年。
首先看2001年的修订，有这个变化：
1984第十七条第一款：自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。自治区、自治州、自治县的人民政府的其他组成人员，要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。
2001年修订版：自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。自治区、自治州、自治县的人民政府的其他组成人员，应当合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。
我想稍微想想都可以看得出来，2001年的修订是非常重要的，而1984年的，似乎是专门为了照顾当时的具体情况，如当地自治民族文化水平合格的干部不够，所以要“尽量”一下。当然别有用心的人可以另外的一种解读，那么就是不合理的“尽量”，这里我不想深入了。另外，有种说法1984年的那个时候，肯定是某个当时的中央领导幼稚过头。我个人的看法是，法律实行上“尽量”大家心知肚明就可以了，写成法律白纸黑字，就不合适了。
另外，除了国家层面的民族区域自治法，还应该配套省、市、自治区和自治州，自治县的自治条例。这个可以参考国家民委的这个链接：http://www.seac.gov.cn/gjmw/zcfg/M2904index_1.htm
有意思的是，新疆维吾尔自治区下面，竟然是云南的几个自治州。我在网上搜了下，没有找到有新疆那里几个自治州的自治条例，所以很可能是国家民委的人要么不愿意让那里出现空白，要么就真的是工作失误。
在五个自治区一级的自治条例上，似乎都还没有。最近有个新闻《广西民族区域自治法配套法规建设有序推进》，里面提到“起草工作历经50多年，已先后草拟了19稿。” 可见有多复杂。
给的链接里没有宁夏，西藏这两个自治区。甘肃的除了排第一的阿克塞哈萨克族自治县有内容，其他点进去都是空白。
这种自治条例一般都可以相互借鉴的，字面上改下就可以用。但为什么没有去做，我个人认为是争议太大。 宋兵丙 发表于 2014-6-3 23:04 static/image/common/back.gif
给的链接里没有宁夏，西藏这两个自治区。甘肃的除了排第一的阿克塞哈萨克族自治县有内容，其他点进去都是空 ...
宁夏和西藏没有非回族和藏族的其他少数民族自治州、县，所以没有对应的州、县的自治条例，这个是没问题的。
宁夏和西藏只会有自治区一级的自治条例，不过现在还没有吧。
新疆、广西、内蒙古有维吾尔、壮和蒙古族之外的少数民族自治州 、县，所以是可以有他们各自的自治条例的。
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