稀土行业的当务之急是内部整合和应用开发（五）
本帖最后由 玩钉耙的悟空 于 2014-5-6 05:59 编辑稀土行业的当务之急是内部整合和应用开发（五）
央企地方博弈案例
2003年12月28日，央地合资的江西钨业集团有限公司(下称江钨有限)挂牌，五矿集团旗下的中国五矿有色金属股份有限公司投入现金5亿元，控股51%，江西稀有稀土金属钨业集团（下称江钨集团）投入以钨资源为主的实物资产4.6亿元，占股49%。
此举一度被称为终端销售老大和钨矿资源老大的珠联璧合，入主江钨有限之前，五矿集团一直是我国钨砂、钨矿出口的总代理，掌握着我国钨资源出口的生杀大权，而江钨集团拥有的黑钨金属可采储量占全国可采储量的60％，钽铌金属可采储量占全国可采储量的59％，钨精矿的生产能力占全国的2／3。
但这段姻缘并不美满，联姻成功实为形势所迫。当时的钨产品价格低，江钨集团背负着许多晚期矿山的包袱，有大批的闲置劳动力需要安置，经营困难，迫切需要重组，而五矿正处在由进出口贸易向生产经营的战略转型期，双方一拍即合。
五矿集团通过入股江钨有限，获得了大部分江西钨资源。与此同时，五矿也参与了湖南一些钨企业的并购，获得了湖南大量的钨资源。由于江西、湖南是我国钨产量最大的两个省，五矿等于控制了我国大部分的钨产量，而根据在国际贸易市场上丰富的经验，五矿很快就通过自己的运作方法使钨的价格大幅上涨。
钨产品价格走势图
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在赚得盆满钵满的时候，双方嫌隙渐生，隔阂越来越深。
一方面来自利益分配不合理。江西认为，五矿收走了江钨集团的优质资产，这些优质资产产生的利润大部分被五矿拿走了，实际上是变卖江西的资源换钱。而五矿认为，如果没有五矿在国际市场上对金属钨价格的操作，合资公司江钨有限不可能获得那么多的利润，江西方面不能见到利润就眼红。
另一方面来自五矿对江钨有限在延长产业链方面投入不足。江西认为，在目前资源为先的情况下，五矿就是来江西占据资源的，并没有对后续产业链投入多少，钨资源开发完后，只留下一个资源枯竭的烂摊子。五矿认为，五矿的优势在于进出口贸易的市场优势，短短几年时间内，很难在生产管理和产品深加工方面有大的突破。业内在五矿入主江钨有限的时候就有共识，我国钨产品的深加工技术长期落后，钨产业也一直没有摆脱低价出口初级钨产品而高价进口高端钨制品的窘境，提高生产能力和技术水平并非五矿一己之力能够改变的。
2007年前后，稀土行业风生水起，已经楔入江西的五矿对稀土资源虎视眈眈，但此时已经与江西矛盾重重，无奈之下只能转战另一个稀土大省四川。
四川省90%的稀土资源集中在冕宁县，该县的稀土又主要集中在牦牛坪。当时的牦牛坪小矿泛滥，管理混乱，大多为土作坊式的生产，环境污染、地质灾害、生态植被破坏、基础设施损坏、安全隐患问题不断。2006年，牦牛坪稀土矿区被国务院列为全国163家整治对象之一，被四川省政府列为重点整治矿区。但由于内部关系错综复杂，要想收拾这个烂摊子，唯有出售采矿权，借用外界力量整合资源。
2008年6月，冕宁县公开对外拍卖牦牛坪矿采矿权。一番争夺之后，江西铜业集团公司以4.3亿元胜出。由央企下放到地方的江西铜业是江西省内最大的国企，一直以部级单位自居，而且税收全部上交给江西，自认为和省里平级，省里不待见，自然不会把稀土资源交给这样一个企业。江西铜业只能入川寻找稀土资源，这样才和五矿在冕宁狭路相逢。
在四川失利之后，五矿重回江西。2008年10月，五矿越过江钨集团，单方面联合定南大华新材料公司、赣县红金稀土公司这两个江西民营稀土冶炼企业，组建五矿赣州稀土矿业公司(以下称五矿赣稀)，三方各占40%、30%和30%股权。五矿虽然通过此举进入稀土分离行业，但很难获得赣州的稀土采矿权。
早在2004年12月底，赣州市政府和八个稀土资源县出资成立赣州稀土矿业有限公司（以下称赣州稀土），剥离民营产权，采用直管模式统一开采赣州境内的稀土，2006年已经初步成型。赣州稀土掌握着所有的矿权，仅仅通过配额的形式将稀土卖给开矿企业，这使五矿以收购稀土分离业的方式进入采矿业，从而掌握稀土资源的美梦破灭。
五矿组建五矿赣稀的时候就承诺，投资20亿元开发赣州稀土，先期投资收购了两家稀土分离企业，下一步将陆续投资搞稀土深加工项目，金属—材料—产品，搞产业链一条龙。而赣州的态度是，五矿什么时候把20亿元投来，什么时候谈采矿权的事情。但即使五矿把20亿元投进去，赣州也不会开放采矿权，因为赣州的目的就是保护地方利益，我攥着资源，吸引你来我这里投资，等你投资进来后，原料在我手里控制着，我就说了算，我可以控制你的产能。
一方是地方政府用资源钓投资，一方是在下游产业面临无米下锅的境地，五矿旗下的两家冶炼企业每年所需的7000吨原矿得不到满额供应，因为赣州有自己的稀土分离企业。
为了对付五矿，2008年12月31日，江西省国资委出资成立江西稀有金属钨业控股集团有限公司(以下称江钨控股)。相对于被五矿整合了优质资产的江钨有限而言，江钨控股所控制的江钨集团剩余部分缺乏资源、产品以及市场的竞争力，注定一定要引入深厚行业资历以及生产管理、技术实力的大型央企进入。
2010年9月26日，中铝集团公司与江西省国资委签署《江西稀有金属钨业控股集团有限公司增资扩股协议》，中铝公司将以增资扩股方式对江钨控股进行出资，成为其控股股东，并计划在未来三年内向江钨控股增资100亿元，在江西打造包括稀有金属、稀土等在内的产业基地，使江钨控股在3-5年内销售收入达到500亿元。江西的钨业从此前的五矿和地方二虎相争，变成了五矿、中铝和地方三足鼎立。
而在稀土行业，江西继续发力。
一方面继续收紧资源：2011年，整个赣州的88本稀土采矿证全被整合到赣州稀土名下，赣州稀土实际上是架子公司，严格意义上讲只是一个办事机构。原来的企业怎么运作生产还是怎么运作生产，矿业公司只是收取一定的管理费，然后把对外的联系事宜都集中到矿业公司来协调处理。如果中铝要在赣州打开局面，像五矿那样直接把优势资源拿来的模式已经很难行得通，可能会通过江西省政府向赣州施压，由江钨控股与赣州组建一家公司来运作赣州稀土开发，在利润中，有一部分归赣州。
另一方面，产业链后端的洋和尚就被请了进来：2011年7月6日日本昭和电工宣布，其在江西省的合资企业赣州昭日稀土新材料有限公司，将把钕系稀土磁体用合金的年产能从2000吨提高到3000吨，加上另一合资企业包头昭和稀土新材料有限公司的产能，昭和电工在中国的磁体合金年产能将增至4000吨。
五矿也不甘示弱，和洋和尚打得火热。2011年11月23日，五矿和日本三德合资的五矿三德（赣州）稀土材料有限公司在江西赣州开发区竣工投产，项目一期磁体母合金年生产能力为2500吨，二期投产后将达到5000吨。面对央企可能的各个击破，南方稀土各省开展连横。2010年6月11日，南方五省的第一次稀土联盟大会在赣州召开，来自五省十四市的政府官员、稀土国资代表齐聚一堂，商讨五省如何联动发展以形成联合力量。两个月后，第二次大会在广东河源召开，一致通过两项决议：五省联动采矿，统一协调；五省联动发展，共同打造完整产业链。
而中央则以稀土行业协会应对，在欧美日针对我国稀土出口配额制度向WTO提起诉讼一个月后，2012年4月8日，由有色金属协会、中铝、五矿、中国有色等13家单位为发起，囊括中铝、五矿、包钢集团、赣州稀土等国内几乎所有155个稀土企业的中国稀土行业协会成立，发改委、国土部、环保部、商务部等稀有金属部际协调机制成员单位和国务院有关部门的官员出席了协会成立会议。
稀土行业协会隶属于工信部，主要任务是：协助政府制订有关稀土行业政策和发展规划，引导会员单位加强自律，协助政府制订和修订稀土行业国家标准，协助政府对企业的资质审查和产品质量、环境、安全的监督检查等，事实上是中央协调稀土产业发展的影子政府机构，但实际起到的作用却非常有限，乱战局面仍在继续。
待续··· 沙发！
慢慢看！{:4_279:} 不错！！ 诸侯经济 占山为王 {:4_238:}
fhqiplj 发表于 2014-5-6 09:54 static/image/common/back.gif
诸侯经济
诸侯经济在现行的体制下不可避免，平级行政主体之间只能靠上级协调。
在这个案例中，中铝想获得赣州的稀土，只能靠省里向市里施压。 羽笛 发表于 2014-5-7 08:01 static/image/common/back.gif
占山为王
央企要资源，向地方投资圈地，不被地头蛇拔毛是不可能的。
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